沾益县圆满完成村干部任期和离任经济责任审计

截止3月2日,沾益县历时2个月圆满完成了对全县129个村委会民小组村干部任期和离任经济责任审计工作。此次共涉及受审计人员2325人,其中:村委会民小组干部1892人,审计资金总额12.71亿元,未发现违纪违规人员。沾益县在审计中主要采取:一是加强领导,协调配合,保障工作开展。审计工作由组织部门牵头协调,农业部门具体实施,纪检监察、民政、审计财政等部门发挥各自职能,加强协调配合。各乡将审计工作列为重要议事日程,成立领导小组和审计小组,做好组织协调和审计业务工作。全县共从农经、财政等部门抽调审计人员307人,落实审计工作经费共16.2万元,保障工作开展。二是突出重点,明确任务,加强指导培训。针对当前群众关心的农村集体资产、土地流转等热点敏感问题,重点从农村经济责任目标完成情况和财务收支、债权债务、集体资产处置、专项资金管理和制度健全等六个方面开展审计。召开审计专题会议,以会代训做好培训和业务指导工作,提高业务水平,确保审计质量。共培训12场次350人。三是依法审计,严肃纪律,客观公正。严格执行国家相关法律法规,统一规范审计程序和文书格式;严肃工作纪律,不包庇不泄密,实事求是,客观公正,高标准、高质量完成审计工作。四是及时公布,接受监督,正确评价。采取公告、征求意见等多种方式,广泛听取群众对审计结果的意见和建议,让广大群众了解干部,正确评价干部。四是收集资料,归档保管,存放有序。安排专人,及时收集资料,做好审计材料立卷归档保管工作,做到资料完整,存放有序。

六是及时公示公开。在审计工作开始前,严格按照工作程序,由镇在被审计单位村、组范围内开展审前公示。审计工作结束后,采取张榜公布等形式,及时把审计结果向村民公布,听取村民的反馈意见,认真查处村民提出的问题,辩明了是非、消除了疑虑,做到了“给群众一个明白,还干部一个清白”,为维护农村稳定、发展和即将进行的村级组织换届选举奠定了坚实基础。

二是明确工作责任。为使这次村干部任期和离任经济责任审计工作达到无缝覆盖,妥安乡制定了详细周密工作方案及工作计划,印发《妥安乡关于开展2016年村级财务审计和村干部任期及离任经济责任审计工作的通知》,层层实行领导责任制,将村干部任期和离任经济责任审计工作分解到位,增强审计人员的责任感,增强工作实效性。

二是增加工作投入。将审计工作纳入村“两委”换届选举工作的重要议事日程,加强审计人员配备,保障工作经费投入。在各镇成立了审计小组,从农经、财政等部门抽调业务骨干,落实了专门的办公场所。据统计,此次村干部任期和离任经济责任审计工作中,全县共配备审计业务骨干60人,较上届的35人增长71%;投入工作经费17万元,较上届的2万元增长750%;审计人员配备和工作经费投入均创历史之最。

三是明确目标任务。此次审计对象为村“两委”主要负责人及行使村民委员会财务审批权的村委会成员,审计时间范围是2013年1月1日至2015年12月30日期间,审计重点是任期内的农村经济责任目标完成情况、农村集体“三资”管理情况、村级财务收支情况、村集体资产处置情况、债权债务管理以及专项资金管理使用、档案管理等七个方面。

一是强化组织领导。成立了由县委常委、县委组织部部长任组长,县纪委副书记、县委组织部分管副部长、县农业局局长、县民政局局长、县财政局局长、县审计局局长为副组长,县纪委、民政、农业、审计、财政等部门分管领导为成员的富民县村干部任期和离任经济责任审计工作领导小组,下设办公室在县农业局。各镇也成立了相应的领导机构和工作机构,确保村干部任期和离任经济责任审计的顺利开展。

为全面反映村干部在任期内各项经济指标完成情况及财务执行情况,确保我乡第六届村“两委”换届工作顺利进行,妥安乡按照“五个明确”要求,对全乡12个村委会154个村民小组开展村干部任期和离任经济责任审计。

三是创新组织方式。本次村干部任期和离任经济责任审计工作由县委组织部牵头协调;县农业局负责业务指导,开展审计业务培训;镇具体组织实施。在审计的组织方式上,改变以往全部由镇成立审计小组审计与委托中介审计机构审计相结合的方式进行。在全县75个村委会中,委托中介机构云南平云会计师事务所有限公司完成35个村委会数量的46.7%;镇委会经济责任审计,占全县村委会数量的53.3%。

一是明确组织领导。抽调乡财政所、农技中心、乡纪委等部门14名同志组成2个审计工作领导小组,加强对村干部任期和离任经济责任审计工作的组织领导。

四是加强业务培训。村干部任期和离任审计工作业务性较强,为确保审计工作圆满完成。县村干部任期和离任经济责任审计工作领导小组办公室组织各镇干部任期和离任经济责任审计工作领导小组办公室主任、副主任、审计业务骨干和农经站共计40余人就村干部任期和离任审计工作业务知识进行专题培训,从业务上保障了村级干部任期和离任经济责任审计工作的顺利开展。

五是明确规范程序。审计工作严格按照《审计法实施条例》执行,一是组织村组干部开好村“两委”班子、党员、村民代表、民主理财小组“四个会议”;二是对任期内现金收支明细账、银行存款收支明细账分年度实施全面公开;三是要求各村委会及有集体经济收入的村民小组认真填报集体经济组织和村委会资产清单。审计完毕后形成审计报告,张榜公示,接受群众监督。

2016年上半年,我县各村党组织和第六届村民委员会将进行换届选举。为全面反映村干部在任期内各项经济指标完成和财务制度执行情况,让广大群众了解干部,正确评价干部,确保换届选举工作顺利进行。按照省市要求,富民县于2016年1—3月组织开展了村干部任期和离任经济责任审计工作。现已全面完成全县75个村委会的审计工作,占应审村数量的100%;审计资金总额达136737.51万元;审计干部1066人;未发现违纪、贪污情况。

四是明确审计原则。在村干部任期和离任经济责任审计工作中,严格执行有关规定,坚持“三遵循一确定”的原则:遵循实事求是,客观公正的原则;遵循严格执行政策的原则;遵循一查到底的原则;确定经济责任的原则。

五是严格工作要求。在审计工作中严格执行国家相关法律规定及农业部《农村集体经济组织审计规定》以及《云南省农业厅关于印发农村集体经济组织审计文书格式的通知》要求,切实做到了审计程序及文书格式规范,审计工作开展依法依规。要求审计人员严肃工作纪律,做到了实事求是、客观公正,不借机刁难,不故意泄漏审计事项。

通过审计,进一步加强和规范了村级资金监管,完善了村级财务资金管理制度,维护了农村集体经济组织和群众利益,助推农村基层党风廉政建设,有利防止了农村集体资产流失,为村“两委”换届做好了纪律保障。、

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